嘉興市財(cái)政局文件

嘉財(cái)會(huì)〔2010〕209號(hào)

關(guān)于印發(fā)《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

辦法（試行）》的通知

嘉興市各代理記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

為了加強(qiáng)我市代理記賬機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范代理記賬行為,促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《代理記賬管理辦法》和省廳有關(guān)要求，結(jié)合嘉興的實(shí)際，特制定《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年五月二十八日

嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條 為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范代理記賬行為,促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《代理記賬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合嘉興實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于嘉興市范圍內(nèi)各代理記賬機(jī)構(gòu)（含從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。

第三條　對(duì)各代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理由代理記賬機(jī)構(gòu)所在地主管財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第四條　監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立，內(nèi)部管理，代理記賬工作質(zhì)量，遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及代理記賬服務(wù)質(zhì)量等方面。

第五條　代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立和內(nèi)部管理

1、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立是否經(jīng)過(guò)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，現(xiàn)狀是否符合《代理記賬管理辦法》第四條規(guī)定的設(shè)立條件；

2、代理記賬許可證書(shū)是否放置在辦公場(chǎng)所的顯著位置；

3、代理記賬機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更等，是否及時(shí)向代理記賬業(yè)務(wù)許可的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記，專(zhuān)職會(huì)計(jì)從業(yè)人員發(fā)生變更的是否向代理記賬業(yè)務(wù)許可的審批機(jī)關(guān)辦理備案；

4、代理記賬機(jī)構(gòu)接受單位委托代理記賬，是否訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，是否明確《代理記賬管理辦法》第十三條規(guī)定內(nèi)容；

5、代理記賬機(jī)構(gòu)在每年4月30日之前，是否向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送《代理記賬管理辦法》第十九條規(guī)定的有關(guān)材料。

第六條　代理記賬工作質(zhì)量

1、會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)是否齊全規(guī)范；

2、根據(jù)委托單位提供的原始憑證和其他資料，是否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：

（1）對(duì)委托單位提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、合法性、完整性的審核；

（2）對(duì)委托單位提供的原始憑證是否按照原始憑證必須具備的基本要素進(jìn)行審核；

（3）填制記賬憑證是否符合記賬憑證必須具備的內(nèi)容；

（4）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)賬簿的登記、會(huì)計(jì)記錄的稽核是否規(guī)范；

（5）會(huì)計(jì)核算是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

（6）利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的崗位責(zé)任制的制訂是否完善，人員配備與崗位設(shè)置是否咨詢(xún)。

3、對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告是否根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的格式和要求編制，對(duì)外報(bào)送前是否經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托單位負(fù)責(zé)人簽字；

4、代理記賬機(jī)構(gòu)在辦理委托單位涉稅事項(xiàng)時(shí)是否按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求及時(shí)、完整和正確地進(jìn)行申報(bào)。

5、會(huì)計(jì)檔案的管理：

會(huì)計(jì)檔案的范圍是指暫代委托單位管理的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)核算資料等。

（1）會(huì)計(jì)檔案管理制度是否健全；

（2）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的代理記賬機(jī)構(gòu)，對(duì)存儲(chǔ)計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否按要求進(jìn)行備案管理；

（3）檔案的立卷裝訂是否符合要求：

①會(huì)計(jì)檔案的整理立卷是否規(guī)范；

②會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)賬簿的裝訂是否規(guī)范。

（4）會(huì)計(jì)檔案的保管：當(dāng)年度委托單位的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由代理記賬機(jī)構(gòu)保管一年，期滿(mǎn)之后由代理記賬機(jī)構(gòu)編制清冊(cè)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案，由委托單位按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》保管會(huì)計(jì)檔案。

①代保管期內(nèi)會(huì)計(jì)檔案的借閱手續(xù)是否齊全規(guī)范；

②代保管期結(jié)束后會(huì)計(jì)檔案的移交程序是否規(guī)范。

第七條　遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和職業(yè)道德

代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政稅務(wù)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德。

1、代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照訂立的委托合同，督促委托單位及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料，是否存在由于督促不力造成會(huì)計(jì)資料不全、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，少交國(guó)家稅務(wù)的事項(xiàng)；

2、代理記賬機(jī)構(gòu)是否存在由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、管理不力、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，違反代理記賬管理辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托單位會(huì)計(jì)核算混亂、少交稅務(wù)，損害國(guó)家和委托單位利益的事項(xiàng)；

3、代理記賬機(jī)構(gòu)是否存在與委托單位串通，故意提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料，造成會(huì)計(jì)信息失真和偷違規(guī)行為。

4、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否認(rèn)真履行《代理記賬管理辦法》第十五條規(guī)定中有關(guān)保密和政策解釋義務(wù)。

第八條　對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管采取日常管理和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。

（一）日常管理。各代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政部《代理記賬管理辦法》的規(guī)定設(shè)立運(yùn)營(yíng)，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和質(zhì)量控制規(guī)程，努力提升代理記賬從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握好代理記賬的工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促使委托單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。各代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)于次年四月底前對(duì)照《代理記賬管理辦法》第十九條規(guī)定將有關(guān)報(bào)備資料和《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)年度基本情況表》（附件1）、《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》（附件2）一并報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

（二）重點(diǎn)檢查。主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查每年組織一次，檢查數(shù)量不少于本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)的30%。被檢查單位的選擇主要根據(jù)各代理記賬機(jī)構(gòu)的報(bào)備資料、上一年度的檢查情況和日常監(jiān)管中掌握的其他有關(guān)線(xiàn)索來(lái)確定。在重點(diǎn)檢查中對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的代理業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等有異議的，也可向相關(guān)管理部門(mén)發(fā)詢(xún)證函予以確定。

第九條　重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)檢查情況分別作出以下處理：

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書(shū)的,撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到《代理記賬管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件的,責(zé)令其在不超過(guò)2個(gè)月的期限內(nèi)整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,主管財(cái)政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù),收回批準(zhǔn)證書(shū)并予以公告:

1、代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；

2、代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷(xiāo)或撤回的;

3、法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,拒不改正的,予以公告:

1、違反《代理記賬管理辦法》第九條、第十條規(guī)定的;

2、違反《代理記賬管理辦法》第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說(shuō)明原因的。

（四）代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。

代理記賬機(jī)構(gòu)違反《代理記賬管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益,委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（五）對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并予以公告。

第十條　本辦法由嘉興市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條　本辦法自二○一○年一月一日起試行。

附件：1、代理記賬機(jī)構(gòu)年度基本情況表

2、代理記賬機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)表

附件1：

代理記賬機(jī)構(gòu)年度基本情況表

附件2：

代理記賬機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)表

單位名稱(chēng)：

主題詞：印發(fā) 記賬 管理 辦法 通知