各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，國家稅務總局稅務干部進修學院：㎡
為了促進注冊稅務師行業(yè)“十二五”時期健康、快速發(fā)展，現(xiàn)將《注冊稅務師行業(yè)“十二五”時期發(fā)展指導意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時報告國家稅務總局（納稅服務司）。

國家稅務總局
二○一二年四月二十日

㎡

注冊稅務師行業(yè)“十二五”時期發(fā)展指導意見

“十二五”時期是稅務事業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是注冊稅務師行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要時期。注冊稅務師行業(yè)作為提供涉稅鑒證和涉稅服務的中介行業(yè)，經(jīng)過多年的規(guī)范發(fā)展，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和稅務制度工作中不可或缺的重要力量 。為了科學規(guī)劃注冊稅務師行業(yè)發(fā)展藍圖，實現(xiàn)注冊稅務師行業(yè)跨越發(fā)展，按照國家稅務總局《“十二五”時期稅務發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，制定本指導意見。
一、“十二五”時期注冊稅務師行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和機遇
（一）“十一五”時期的成就奠定了發(fā)展的堅實基礎(chǔ)
“十一五”時期，在廣大注冊稅務師和稅務師事務所、各地注冊稅務師協(xié)會以及各級稅務機關(guān)的共同努力下，注冊稅務師行業(yè)以加快發(fā)展為主題，以開拓進取為動力，以推進誠信建設(shè)為導向，以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為抓手，取得了突破性進展，為“十二五”時期實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
㎡㎡行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。截止“十一五”末期，全國稅務師事務所總計4231家，業(yè)務收入80.1億元，服務納稅人約238萬戶次，從業(yè)人員84567人。其中，執(zhí)業(yè)的注冊稅務師31894人；具有其他中介執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員3455人。
㎡㎡行業(yè)法律規(guī)范體系和執(zhí)業(yè)準則體系初步建立�！蹲�冊稅務師管理暫行辦法》出臺為行業(yè)法律規(guī)范體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)；以規(guī)范涉稅鑒證業(yè)務開展、保證鑒證質(zhì)量為契機，初步建立起由基本準則、具體準則和操作指南構(gòu)成的符合行業(yè)特點的執(zhí)業(yè)準則體系，為注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)行為標準化、規(guī)范化提供了依據(jù)。
㎡㎡行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務快速發(fā)展。所得稅匯算清繳納稅申報、資產(chǎn)損失稅前扣除、企業(yè)虧損稅前彌補三項鑒證業(yè)務開展取得突破性進展，鑒證金額和調(diào)增、調(diào)減的應納稅額逐年大幅增加，切實維護了國家稅務利益和納稅人合法權(quán)益。在稅務機關(guān)支持和行業(yè)協(xié)會努力下，鑒證范圍和領(lǐng)域不斷拓展，鑒證比重逐年擴大。
㎡㎡行業(yè)社會信譽明顯提升。通過業(yè)務培訓和誠信建設(shè)，行業(yè)服務納稅人的職業(yè)勝任能力明顯增強、執(zhí)業(yè)水平顯著提高，逐步贏得納稅人和稅務機關(guān)的認可和信賴。納稅人為了維護自身合法權(quán)益，履行好納稅義務，積極尋求并依托注冊稅務師提供專業(yè)服務。各級稅務機關(guān)從征管改革需求出發(fā)，不斷嘗試利用注冊稅務師的專業(yè)服務，作為完善納稅服務、構(gòu)建和諧稅務征納關(guān)系的重要補充。
㎡㎡行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)得以加強。各地協(xié)會注重自身建設(shè)和服務意識培養(yǎng)，不斷強化行業(yè)培訓和行業(yè)宣傳，使得行業(yè)社會認知度和社會影響力顯著提升。
注冊稅務師行業(yè)在快速持續(xù)發(fā)展的同時，也遇到一些制約行業(yè)發(fā)展的問題，如：行業(yè)管理體制不夠明確，行業(yè)相關(guān)制度尚不完善，行政監(jiān)管制度體系建設(shè)滯后；涉稅鑒證業(yè)務地區(qū)開展不平衡，涉稅服務市場占有率低；行業(yè)高素質(zhì)人才缺乏，注冊稅務師隊伍發(fā)展不能適應業(yè)務拓展需要；行業(yè)監(jiān)管有待加強，涉稅中介服務市場秩序有待規(guī)范；稅務師事務所內(nèi)部機制建設(shè)有待加強，行業(yè)協(xié)會服務意識仍需進一步提高。
（二）“十二五”時期注冊稅務師行業(yè)發(fā)展面臨的機遇
“十二五”時期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，世情、國情、稅情將發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和社會管理的加強與創(chuàng)新，將會促使稅務機關(guān)和納稅人越來越多地選擇借助注冊稅務師行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，不斷提高稅法遵從度�！秶�民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》把推動服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，提出推進服務業(yè)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，規(guī)范提升商務服務業(yè)，大力發(fā)展會計、審計、稅務等專業(yè)服務的要求，為注冊稅務師行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。
二、指導思想、基本原則、發(fā)展目標
（三）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務科學發(fā)展、共建和諧稅務為主題，以提高納稅人稅法遵從度為目標，以強化監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展為主線，推進行業(yè)法制建設(shè)，完善行業(yè)管理體制，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式，拓寬行業(yè)服務領(lǐng)域，強化行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)在構(gòu)建和諧稅務征納關(guān)系中的重要作用，促進注冊稅務師行業(yè)科學健康發(fā)展。
（四）基本原則
“十二五”期間，注冊稅務師行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，應當遵循以下原則：
㎡㎡堅持以提高稅法遵從度為出發(fā)點和落腳點。規(guī)范和推動注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的根本目的是提高稅法遵從度。通過加強注冊稅務師管理工作，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，既維護稅法嚴肅性，保障國家稅務權(quán)益，又幫助納稅人增強納稅能力，履行納稅義務，維護其合法權(quán)益。
㎡㎡堅持強化監(jiān)管和支持發(fā)展并重。強化監(jiān)管是手段，科學發(fā)展是目的。通過實施監(jiān)管，加強對行業(yè)發(fā)展方向的規(guī)劃、指導，建立、健全覆蓋稅務師事務所和注冊稅務師執(zhí)業(yè)準入與退出、日常管理、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的行業(yè)監(jiān)管體制機制，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和各項監(jiān)管制度。通過實施行業(yè)做大做強戰(zhàn)略、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、知名品牌戰(zhàn)略，鼓勵稅務師事務所做強做優(yōu)、做精做專，引導稅務師事務所模式創(chuàng)新，推進稅務師事務所整合轉(zhuǎn)型，確保行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
㎡㎡堅持行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合。加強行政監(jiān)管是維護行業(yè)秩序和保障行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，行業(yè)自律是促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動力。各級稅務機關(guān)要認真履行行業(yè)管理和監(jiān)督職責，及時研究解決行業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，促進行業(yè)規(guī)范運作、科學發(fā)展。行業(yè)協(xié)會作為社團組織，應主動接受稅務機關(guān)的指導、監(jiān)督，加強行業(yè)自律管理，協(xié)助會員拓展業(yè)務，引導會員誠信執(zhí)業(yè)。
㎡㎡堅持政策引導和市場調(diào)節(jié)并舉。行業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持和推動。各級稅務機關(guān)要鼓勵、引導納稅人尋求具備合法資質(zhì)的稅務中介機構(gòu)提供服務，依法支持注冊稅務師行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。完善市場競爭機制，調(diào)節(jié)涉稅服務供給，實現(xiàn)資源咨詢配置。通過正當、有序競爭，促使稅務師事務所不斷提高服務水平。
㎡㎡堅持誠信建設(shè)和黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同發(fā)展。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力，把誠實信用理念貫徹到行業(yè)專業(yè)服務中，使行業(yè)成為受社會尊重和納稅人信賴的專業(yè)服務組織。進一步加強行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和參政議政能力，為行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供保障。
（五）發(fā)展目標
為了實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展，到2015年底，基本實現(xiàn)以下主要目標：
㎡㎡行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)較快發(fā)展。力爭實現(xiàn)行業(yè)收入總額翻一番，注冊稅務師資格人數(shù)、執(zhí)業(yè)人數(shù)和行業(yè)從業(yè)人數(shù)分別達到12萬人、5萬人和12萬人，稅務師事務所數(shù)量達到6000家的目標。稅務師事務所重組、轉(zhuǎn)型運轉(zhuǎn)順利，涉稅鑒證業(yè)務范圍進一步擴大，涉稅服務高端業(yè)務、新興業(yè)務比重進一步提高。
㎡㎡行業(yè)法制建設(shè)和管理信息化建設(shè)取得明顯成效。行業(yè)立法工作有所突破，監(jiān)管規(guī)范體系和執(zhí)業(yè)準則體系建設(shè)趨于完善，行政監(jiān)管考核機制和行業(yè)信息管理系統(tǒng)有效建立。
㎡㎡行業(yè)人才隊伍素質(zhì)得到明顯提升。完善行業(yè)人才選拔評價標準，健全行業(yè)人才培養(yǎng)使用機制，拓寬行業(yè)人才培訓渠道，提高行業(yè)人才職業(yè)勝任能力，著力培養(yǎng)一批業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的行業(yè)領(lǐng)軍人才。
㎡㎡行業(yè)各項建設(shè)取得明顯進展。行業(yè)協(xié)會組織機構(gòu)建設(shè)進一步完善，行業(yè)自律能力和服務意識進一步提高，行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強。
三、大力推進注冊稅務師行業(yè)法制體系建設(shè)
（六）完善行業(yè)法制體系
積極推動注冊稅務師行業(yè)立法進程，完善行業(yè)法律法規(guī)和制度體系，修訂《注冊稅務師管理暫行辦法》，滿足行政監(jiān)管和行業(yè)自律工作需要。
（七）建立行業(yè)行政監(jiān)管制度體系
制定注冊稅務師行業(yè)行政監(jiān)管制度體系架構(gòu)，明確各級稅務機關(guān)監(jiān)管職責、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管措施，建立行業(yè)行政監(jiān)管目標管理、考核機制，實施有效的行政監(jiān)管。
（八）完善行業(yè)執(zhí)業(yè)準則體系
借鑒其他行業(yè)有益經(jīng)驗，進一步強化注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)準則體系建設(shè)。逐步完成涉稅鑒證類、涉稅服務類、質(zhì)量控制類執(zhí)業(yè)準則及操作指南制定工作，為注冊稅務師執(zhí)業(yè)提供標準和依據(jù)。
（九）健全稅務師事務所內(nèi)部管理制度
充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)有益做法和經(jīng)驗，完善稅務師事務所內(nèi)部管理制度，確保稅務行政監(jiān)管要求和執(zhí)業(yè)水平不斷提高，為稅務師事務所長期健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。
四、全方位拓展業(yè)務范圍
（十）優(yōu)化業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略
通過對市場需求和行業(yè)能力的調(diào)查與研究，制定行業(yè)業(yè)務拓展策略。鼓勵、引導稅務師事務所開展特色業(yè)務，開發(fā)涉稅服務高端市場。研究探索政府購買服務可行性，拓寬政府購買服務渠道，倡導協(xié)會通過品牌推介等方式拓展業(yè)務領(lǐng)域，擴大業(yè)務范圍。
（十一）進一步拓展涉稅鑒證范圍
㎡㎡在鞏固原有涉稅鑒證業(yè)務基礎(chǔ)上，對納稅清算，各類資格、涉稅事項認定，以及加計扣除、特別納稅調(diào)整等,在切實維護納稅人合法權(quán)益的前提下，探索納稅人委托注冊稅務師進行專業(yè)鑒證。
㎡㎡對需經(jīng)稅務機關(guān)審查批準和稅法規(guī)定由納稅人自行申報稅務機關(guān)備案的重大事項，凡屬專業(yè)性強、管理難度大、有利于規(guī)范稅務風險、加強稅務征管的，在切實維護納稅人合法權(quán)益的前提下，探索納稅人委托注冊稅務師進行專業(yè)鑒證。
㎡㎡加強與司法部門的溝通與合作，拓展注冊稅務師參與涉稅司法鑒定的業(yè)務領(lǐng)域，協(xié)助司法機關(guān)和當事人對司法咨詢中重大、疑難的涉稅事項進行專業(yè)鑒定。
（十二）進一步拓寬涉稅服務領(lǐng)域
㎡㎡對涉及納稅服務、稅源管理、納稅信用等事項，探索通過政府購買服務方式委托稅務師事務所提供涉稅服務的可行性。
㎡㎡鼓勵、引導稅務師事務所開發(fā)涉稅服務高端市場，開展涉稅服務特色業(yè)務。爭取五年內(nèi)，在新股發(fā)行、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、年報審計等上市公司有關(guān)業(yè)務，企業(yè)重大重組、資本運作業(yè)務，跨國公司、中央企業(yè)、大型民企等重點納稅人的涉稅風險管理、戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃業(yè)務，預約定價、稅務調(diào)查、特別納稅調(diào)整涉外稅務業(yè)務方面有所突破。
五、鼓勵支持行業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新
（十三）支持稅務師事務所特色化發(fā)展
㎡㎡大力推動行業(yè)做大做強。鼓勵稅務師事務所合并重組，進行戰(zhàn)略性整合；引導不同資質(zhì)等級稅務師事務所，開展與其服務能力和服務對象規(guī)模相適應的服務；促進注冊稅務師行業(yè)形成大、中、小型稅務師事務所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有特色，不同規(guī)模稅務師事務所有序競爭、持續(xù)發(fā)展的市場格局。
㎡㎡鼓勵大型稅務師事務所做強做優(yōu)。推動大型事務所創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)建服務標準，爭取五年內(nèi)培育出一批擁有自主品牌，規(guī)模上億，內(nèi)部管理制度健全，能夠提供高水平專業(yè)服務，具有核心競爭力和綜合服務能力的特大型稅務師事務所，著力提高其對境內(nèi)外上市公司、特大型企業(yè)集團、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務水平。
㎡㎡支持中型稅務師事務所做精做專。指導中型稅務師事務所創(chuàng)新服務方式，提高服務手段，不斷挖掘市場需求，做精做專服務領(lǐng)域。爭取五年內(nèi)培育出一批內(nèi)部管理制度健全，有涉稅鑒證、納稅審核、稅務申報等專業(yè)技能，為納稅人提供高質(zhì)量服務的中型稅務師事務所。
㎡㎡引導小型稅務師事務所有序發(fā)展。規(guī)范小型稅務師事務所發(fā)展，通過扶持引導，使小型稅務師事務所成為面向納稅人提供優(yōu)質(zhì)稅務代理服務和涉稅會計服務的重要補充。
（十四）鼓勵稅務師事務所模式創(chuàng)新
㎡㎡加強對行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新指導。鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的稅務師事務所通過合并重組，跨地域整合資源，建立大型或特大型集團化、網(wǎng)絡化、品牌化、國際化稅務師事務所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型或較大型稅務師事務所�？茖W制定轉(zhuǎn)型咨詢，推動有限責任稅務師事務所向特殊的普通合伙稅務師事務所轉(zhuǎn)換。
㎡㎡鼓勵大型稅務師事務所創(chuàng)建自主知名品牌。扶持中小型稅務師事務所專業(yè)化品牌創(chuàng)建，探索國際知名品牌本土化途徑，推動國際知名品牌本土化進程。
㎡㎡加快推進行業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高事務所承接綜合性業(yè)務的能力。探索以注冊稅務師資格為主體，融合其他相關(guān)資格出資設(shè)立稅務師事務所的可行性。
（十五）引導稅務師事務所不同地域均衡發(fā)展
鼓勵稅務師事務所根據(jù)地域特點和納稅人需求，開發(fā)新興市場。促進行業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化稅務師事務所的區(qū)域布局，形成與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、在東中西部地區(qū)各有側(cè)重、各具特色的行業(yè)發(fā)展格局。
六、進一步強化行業(yè)監(jiān)管
（十六）完善行業(yè)監(jiān)管制度
研究制定行業(yè)監(jiān)管辦法。健全注冊稅務師審批、管理、備案、檢查、公告制度，完善稅務師事務所退出機制。加強跨省開展涉稅鑒證業(yè)務、涉稅鑒證業(yè)務約定書備案和多師資格跨行業(yè)執(zhí)業(yè)等事項的管理。
（十七）強化行業(yè)監(jiān)管措施
加大對鑒證報告質(zhì)量的檢查和違規(guī)行為的懲處力度，規(guī)范整頓執(zhí)業(yè)秩序。完善檢查內(nèi)容和檢查流程、檢查措施，強化建立健全檢查人員的選拔與考評制度，加強管理人員監(jiān)管知識和業(yè)務知識的培訓，提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。
（十八）健全行業(yè)監(jiān)管機制
堅持糾建并舉，建立健全政風行風建設(shè)與注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管工作相互推動、相互促進長效機制，切實解決納稅人反映強烈的突出問題，深入開展利用中介機構(gòu)謀取不正當利益問題專項治理，加大對稅務師事務所與稅務機關(guān)工作人員勾結(jié)串通、強行指定中介機構(gòu)謀利等違規(guī)行為的懲處力度。
（十九）推進行業(yè)信息化建設(shè)
依托國家稅務總局“金稅三期”工程的總體規(guī)劃，加快行業(yè)信息化建設(shè)。完善注冊稅務師管理信息系統(tǒng)應用功能,實現(xiàn)對涉稅鑒證業(yè)務的防偽驗證、資質(zhì)核對、質(zhì)量評價、業(yè)務約定書報備，行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，備案事項變更等日常管理事務的信息化管理。有效利用涉稅鑒證報告的財務數(shù)據(jù)，為稅務征收管理提供服務。
七、大力推進行業(yè)人才隊伍建設(shè)
（二十）實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
根據(jù)“十二五”行業(yè)發(fā)展目標要求，實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。制定行業(yè)人才選拔標準，完善行業(yè)人才分類分層培養(yǎng)使用機制，有計劃、有步驟地吸引優(yōu)秀人才加入行業(yè)。整合培訓資源，咨詢規(guī)劃培訓層級、培訓任務和培訓內(nèi)容，提高注冊稅務師行業(yè)人才培養(yǎng)的科學性、針對性。充分利用高等院校、國際培訓機構(gòu)及社會各類人才培養(yǎng)力量，著力培養(yǎng)一批適應經(jīng)濟全球化需要、為上市公司和中國企業(yè)“走出去”提供高端服務的行業(yè)領(lǐng)軍人才，滿足行業(yè)跨越式發(fā)展對人才的需要。
（二十一）加強行業(yè)從業(yè)人員培訓
充分發(fā)揮中國注冊稅務師稅協(xié)會和地方協(xié)會在行業(yè)培訓中的主導作用，重視培訓師資隊伍建設(shè)和培訓教材開發(fā)。針對業(yè)務管理人員、業(yè)務骨干人員、業(yè)務助理人員、業(yè)務開發(fā)人員的不同需求，咨詢確定培訓內(nèi)容，突出重點，因材施教。采取網(wǎng)培面授、國內(nèi)外交流考察等多種形式，加大對執(zhí)業(yè)注冊稅務師和其他從業(yè)人員的分類培訓力度，促進從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)、知識內(nèi)容的及時更新，不斷提高職業(yè)勝任能力和專業(yè)服務能力。
（二十二）深化行業(yè)后備人員建設(shè)
加強行業(yè)協(xié)會、稅務師事務所與財稅類大專院校的溝通合作，共同探索稅務服務專業(yè)人才的培養(yǎng)模式和方法。支持開設(shè)注冊稅務師專業(yè)方向的院校應用型學科建設(shè)和教材開發(fā)。推動注冊稅務師專業(yè)方向院校開設(shè)涉稅司法鑒定、稅務申報、稅務會計、稅務風險管理、納稅評估等課程，鼓勵在稅務師事務所建立大學生實習基地。推廣注冊稅務師方向的“訂單式”人員培養(yǎng)模式，解決行業(yè)人才短缺和培養(yǎng)滯后問題，促進行業(yè)發(fā)展。
（二十三）推進行業(yè)考試制度完善
深入推進注冊稅務師考試制度改革。在充分調(diào)查研究、分析論證基礎(chǔ)上，加強與注冊稅務師資格考試主管部門的溝通與聯(lián)系，根據(jù)實際情況和需要，適時調(diào)整、完善考試相關(guān)制度，鼓勵更多的優(yōu)秀人才通過考試加入到注冊稅務師行業(yè)中，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。
八、切實加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)
（二十四）建立完善協(xié)會服務支持體系
㎡㎡加強協(xié)會自身體系建設(shè)。健全會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會等民主決策機構(gòu)的工作機制，完善會員民主參與行業(yè)重大事項決策機制、會員約束和獎勵機制。加強協(xié)會領(lǐng)導班子建設(shè)，提高領(lǐng)導和推動行業(yè)健康快速發(fā)展的能力和水平。
㎡㎡完善自律制度體系。完善會員制度，豐富會員種類，擴大行業(yè)影響；完善稅務師事務所等級評定制度，探索評定后綜合利用途徑和效率；完善行業(yè)信息統(tǒng)計制度，提高行業(yè)數(shù)據(jù)歸集準確度和利用率；完善誠信執(zhí)業(yè)評價機制、失信懲戒機制，提高行業(yè)誠信水平。
㎡㎡建立理論研究支持體系。通過組建由行業(yè)行政主管部門專家、業(yè)內(nèi)專家、院校專家組成的研究團隊，就行業(yè)發(fā)展遇到的難點、熱點問題，系統(tǒng)開展理論與實證研究，為行業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，為行業(yè)立法提供理論支持。
㎡㎡健全服務支撐體系。加強中稅協(xié)網(wǎng)校培訓平臺建設(shè)、會員管理信息化建設(shè)，研究行業(yè)人才檔案管理途徑，增強協(xié)會服務會員能力。
（二十五）充分發(fā)揮協(xié)會溝通協(xié)調(diào)職能
㎡㎡要充分發(fā)揮協(xié)會溝通協(xié)調(diào)職能，加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系。通過建立工作聯(lián)席會議制度，組織會員建言獻策，舉辦論壇培訓，贈閱會刊等方式，及時向有關(guān)部門通報行業(yè)情況，反映會員訴求，促進有關(guān)部門對行業(yè)的了解，為注冊稅務師拓展業(yè)務搭建平臺，爭取有關(guān)部門對行業(yè)業(yè)務拓展的支持。
㎡㎡要發(fā)揮貼近行業(yè)、反應靈敏的優(yōu)勢，完善以會員為中心的行業(yè)自律管理和服務職能。強化服務會員意識，增強服務會員能力，維護會員合法權(quán)益，促進行業(yè)和諧發(fā)展。
（二十六）加快推進行業(yè)黨組織建設(shè)和行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作
㎡㎡認真貫徹落實黨中央對加強新社會組織黨建工作的指示要求，加快推進注冊稅務師行業(yè)黨建工作，努力做到黨在注冊稅務師行業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。著力加強基層組織自身建設(shè)，研究探索稅務師事務所黨組織功能定位，不斷創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，為行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供政治動力和有力保證。
㎡㎡加強與各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)，拓寬注冊稅務師參政議政渠道。完善行業(yè)優(yōu)秀代表人士推薦選拔辦法，探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)途徑。根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需求，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門工作部署，有計劃、分批次地對行業(yè)優(yōu)秀代表人士進行培訓、推介，力爭五年內(nèi)有行業(yè)優(yōu)秀代表人士進入全國人大、全國政協(xié)參政議政，同時進入地方各級人大、政協(xié)參政議政的行業(yè)代表人數(shù)大幅增加。
（二十七）加強行業(yè)宣傳推介力度
制定行業(yè)宣傳推介規(guī)劃，整合行業(yè)宣傳推介資源，創(chuàng)新行業(yè)宣傳推介模式，拓寬行業(yè)宣傳推介渠道，利用《注冊稅務師》會刊和其他各類報刊，以及電視、網(wǎng)絡、移動通訊等各類媒體，開展多層次、多方位宣傳推介，展示行業(yè)良好形象，提高行業(yè)社會認知度。
（二十八）提升行業(yè)協(xié)會國際影響力
積極開展涉外交流與合作，加強與國際涉稅服務組織的溝通與合作，提升行業(yè)協(xié)會在國際涉稅服務領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。